贛安辦字〔2019〕28號

江西省安委會辦公室關(guān)于認(rèn)真貫徹落實省領(lǐng)導(dǎo)批示精神進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的通知

各市、縣（區(qū)）安委會，贛江新區(qū)管委會，省安委會各成員單位，中央駐贛企業(yè)和省屬集團(tuán)公司：

近期，省委書記劉奇、省長易煉紅和省委常委、副省長劉強(qiáng)等省領(lǐng)導(dǎo)先后就安全生產(chǎn)工作作出批示，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真領(lǐng)會、堅決貫徹習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理的重要指示批示精神，牢牢守住安全生產(chǎn)底線，堅持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，繼續(xù)提高警惕，嚴(yán)防死守，務(wù)必堅守“不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故”的底線；要全面、深入實施隱患排查，確保隱患排查到位、整治到位，堅決消除各類隱患；要查漏洞、補(bǔ)短板，狠抓落實、常抓不懈，持續(xù)發(fā)力，嚴(yán)密防范，確保安全；要舉一反三，加大隱患整治力度并建立長效機(jī)制，做到標(biāo)本兼治，務(wù)求長治久安。

為認(rèn)真貫徹落實省領(lǐng)導(dǎo)批示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前安全防范工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任

我省正值主汛期，洪澇、泥石流、強(qiáng)風(fēng)、雷電等各類災(zāi)害多發(fā)，引發(fā)生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險加大；“端午節(jié)”小長假臨近，群眾出行增多，交通運(yùn)輸繁忙，安全生產(chǎn)壓力增大；加上高溫酷暑即將到來，天氣炎熱、臺風(fēng)頻繁，極易誘發(fā)安全事故，給安全生產(chǎn)帶來不利影響。各地、各有關(guān)部門和單位要迅速召開專題會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署，堅持以人民為中心，樹立安全發(fā)展理念，以對人民極端負(fù)責(zé)的精神抓好安全生產(chǎn)工作。地方各級人民政府要嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任，對當(dāng)前工作進(jìn)行再分析、再研究、再部署、再落實，堅決堵塞安全漏洞。各有關(guān)職能部門要切實按照“三個必須”的要求，強(qiáng)化安全監(jiān)管和行業(yè)管理。各類企業(yè)要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實加強(qiáng)安全管理和隱患排查治理，確保安全生產(chǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要切實按照《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》要求，親力親為，盡職盡責(zé)，切實擔(dān)負(fù)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任。

二、突出重點領(lǐng)域，持續(xù)深化安全生產(chǎn)十大專項整治行動

各地、各有關(guān)部門和單位要堅持問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，對照十大專項整治行動“大排查階段”重點工作，全面總結(jié)分析前期排查情況，沒有達(dá)到要求的，必須盡快查漏補(bǔ)缺、整改提高。要規(guī)范整治標(biāo)準(zhǔn)，制定風(fēng)險辨識分級標(biāo)準(zhǔn)，完善隱患分級標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照行業(yè)制定的實施指南和標(biāo)準(zhǔn)開展整治。要深入開展“五個一”活動，深入查找在規(guī)章制度、風(fēng)險管控、隱患排查、外委作業(yè)管理等方面存在的突出問題并登記造冊，提出整改計劃。要強(qiáng)化危險源管理，加大對重點區(qū)域、重大風(fēng)險點和重大隱患的分析研判，建立本地區(qū)、本行業(yè)重大風(fēng)險點和重大隱患分布圖。要進(jìn)一步推動江西省隱患排查治理信息系統(tǒng)推廣應(yīng)用，嚴(yán)格按照“兩個15天”要求全面登記隱患排查治理信息。

近期，各地、各有關(guān)部門和單位要結(jié)合正在開展的全省危險化學(xué)品安全專項執(zhí)法檢查，全力抓好?；钒踩婪叮l(fā)現(xiàn)企業(yè)違法違規(guī)行為，尤其是存在重大安全隱患的，一律停產(chǎn)整頓，一律下達(dá)執(zhí)法文書并上限處罰；要嚴(yán)格管控措施，特殊時段內(nèi)企業(yè)一律不予同意實施試生產(chǎn)活動。同時，省發(fā)改委、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳等單位要從嚴(yán)把牢危險性較大建設(shè)項目的規(guī)劃、選址、用地和建設(shè)關(guān)，堅決做到 “既要刻不容緩整治，也要防止落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到我省”。

三、強(qiáng)化明查暗訪，切實推動“一報告雙簽字”制度落到實處

各地、各有關(guān)部門和單位要對照《江西省安委會辦公室關(guān)于開展企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任明查暗訪活動的通知》（贛安辦字〔2019〕27號）的具體要求，在5 月底前作出宣傳，廣泛發(fā)動。要根據(jù)安全生產(chǎn)分類分級監(jiān)督管理要求，認(rèn)真檢查企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況；要嚴(yán)格執(zhí)行“雙隨機(jī)一公開”方式，對企業(yè)責(zé)任履職情況進(jìn)行明查暗訪。要強(qiáng)化檢查成果應(yīng)用，企業(yè)有拒不報告安全生產(chǎn)主體責(zé)任履行等情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；企業(yè)經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍未達(dá)標(biāo)的，按照“四個一律”“五個一批”的要求依法處理。企業(yè)主體責(zé)任履職報告情況和檢查結(jié)果作為業(yè)績考評、企業(yè)風(fēng)險評級、行政處罰、信用管理和聯(lián)合懲戒的重要依據(jù)，確?！耙粓蟾骐p簽字”制度的貫徹實施落地落實。

四、針對汛期特點，切實加強(qiáng)事故防范工作

各地、各有關(guān)部門和單位要突出煤礦、非煤礦山（尾礦庫）、危險化學(xué)品、煙花爆竹、城市運(yùn)行、交通運(yùn)輸、建設(shè)工程施工等重點行業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)警預(yù)報，關(guān)注汛情災(zāi)情，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)作。要進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險管控和隱患排查，突出抓好礦山采空區(qū)、塌陷區(qū)、積水區(qū)和尾礦庫壩體、周邊山體穩(wěn)定性及排洪設(shè)施等的巡查檢查，抓好危險化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用、存儲等環(huán)節(jié)的防雷擊、防高溫、防汛檢查，抓好橋梁、隧道、涵洞、邊坡、臨水臨崖等重點路段和重點水域、重點渡口的檢查，抓好旅游景區(qū)風(fēng)險區(qū)域和設(shè)施項目的排查監(jiān)測，抓好城市地鐵、地下商場、人防工程、渣土垃圾受納場、油氣管道等重點場所、重點設(shè)施的監(jiān)測巡查，堅決管控住風(fēng)險、消除掉隱患。要進(jìn)一步加強(qiáng)重點車輛、重點水域、重點船舶等日常監(jiān)管，加大急彎陡坡、臨水臨崖、長下坡路段執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊“三超一疲勞”等違法違規(guī)行為，提升生命安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。要進(jìn)一步強(qiáng)化超前防范，遇有重大險情，必須及時將全部人員撤出危險區(qū)域。

五、嚴(yán)肅工作紀(jì)律，著力提高應(yīng)急處置和安全保障能力

各地、各有關(guān)部門和單位要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班、關(guān)鍵崗位24小時值班制度和事故信息報告制度，確保人員到崗到位、信息暢通無阻。要針對汛期、夏季高溫和“端午”小長假等時段安全生產(chǎn)工作特點，有針對性地完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，做好應(yīng)急救援隊伍、裝備、物資準(zhǔn)備，確保第一時間響應(yīng)、集中統(tǒng)一指揮、第一時間高效處置。同時，要以“安全生產(chǎn)月”活動為載體，緊扣“防風(fēng)險、除隱患、遏事故”主題，聚焦監(jiān)管執(zhí)法、事故預(yù)防、問題整改、典型宣傳、隱患曝光、基層基礎(chǔ)和安全知識等內(nèi)容，廣泛開展政治性、專業(yè)性、文藝性、新聞性有機(jī)結(jié)合、富有實效的宣傳教育活動，不斷以增強(qiáng)全民應(yīng)急意識、提升公眾安全素質(zhì)、提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力；要以扎實推進(jìn)“雙千示范”工程建設(shè)為抓手，加快構(gòu)建風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，全面提升安全生產(chǎn)整體水平。

各地、各有關(guān)部門和單位貫徹落實本通知精神情況，請于5月底前報送省安委會辦公室。

                              江西省安委會辦公室

                                 2019年5月22日